Привлечение иностранных инвестиций и всемерное поощрение деятельности иностранных инвесторов практически во всех отраслях и регионах Турции является одним из важнейших принципов экономической политики турецкого руководства, начиная с середины 80-х годов.

Согласно действующему законодательству, иностранным инвесторам предоставлены в полном объеме те же права, что и национальному капиталу. Долевое участие иностранных инвесторов не ограничивается ни в какой форме. Гарантируется перевод прибылей и репатриация капитала в случае продажи или ликвидации фирмы. Фактически в Турции уже в течение нескольких десятилетий существует один из наиболее либеральных режимов регулирования деятельности иностранного капитала, который периодически дополняется и конкретизируется в соответствии с общим направлением экономического курса страны. Основные принципы деятельности иностранных инвесторов изложены в Законе Мо:б224 от 18.01.1954 г.; в 1986 г. этот закон был дополнен положениями Декрета Мо:8б-10353, а в 1995 г. инвестиционный кодекс Турции был окончательно сформулирован в Законе об иностранных инвестициях Мо:95-6990 от 07.06.95.

Турецкое руководство применяет в отношении иностранных инвесторов комплекс стимулирующих и поощрительных мер, которые призваны способствовать такому размещению инвестиций в стране, которое бы отвечало общей стратегии ее экономического развития. Так, в том, что касается отраслевого распределения инвестиций, в первую очередь, поощряются инвестиции в экспорториентированные сферы промышленности и наукоемкие производства, а также в туризм, перевозки, строительство, образование, здравоохранение. Помимо этого, в соответствии с политикой выравнивания уровней экономического развития отдельных регионов страны, стимулирование иностранного капитала в Турции имеет выраженный территориальный характер.

В зависимости от уровня экономического развития Турция условно разделена на четыре категории районов; в это разделение заложена разная степень поощрения иностранных инвестиций: районы первой степени приоритетности; районы второй степени приоритетности; нормальные районы; развитые районы.

К приоритетным районам относят в основном наименее развитые регионы восточной Турции. Нормальными районами считаются западная и частично центральная Турция. Развитыми называют зоны больших городов: Стамбула, Анкары, Измира, Коджаэли, Аданы и Бурсы.

К формам поощрения инвестиций относятся, в основном, частичное или полное освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин на определенном этапе развития производства, льготное кредитование, отсрочки в выплате налога на добавленную стоимость при импорте инвестиционных товаров и др. Подробно система поощрительных мер, применяемых в Турции по отношению к иностранному капиталу, будет рассмотрена ниже. Здесь же укажем, что целенаправленная политика привлечения иностранного капитала в сравнительно короткие сроки дала свои результаты. По данным на конец 2002 г., суммарный объем иностранных инвестиций в экономику Турции достиг 31,6 млрд. долл. Из них 56% приходится на инвестиции в промышленное производство, 40% - в сферу услуг, 4% - в аграрный сектор и горнодобывающую промышленность.

Вступление Турции в ТС с ЕС стало дополнительным стимулом для иностранных инвесторов. Так, крупные японские, южнокорейские и другие фирмы вложили инвестиции в Турции с тем, чтобы затем уже беспошлинно поставлять свою продукцию на рынки ЕС. В первую очередь - это автомобилестроительные компании, такие, как TOYOTA, HONDA, HYUNDAY, KIA.

Российские фирмы пока не проявляют себя на турецком инвестиционном рынке. Вместе с тем, судя по тому интересу, который проявляют российские предприниматели к осуществлению совместных проектов и созданию смешанных компаний с турецкими партнерами в сфере судостроения, транспорта, медицинской промышленности, туризма, деревообработки, торговли сотрудничество посредством объединения капиталов российских и турецких фирм может стать весьма перспективным и взаимовыгодным для обеих стран.

Проекты иностранных капиталовложений, предлагаемые для осуществления в Турции, рассматриваются и оцениваются Главным Управлением по вопросам иностранных инвестиций, входящим в состав Ведомства по делам казначейства аппарата премьер-министра Турции.

Основным критерием в оценке проектов иностранных инвестиций являются их технологический уровень, конкурентоспособность, экспортный потенциал, возможности вовлечения местных ресурсов для их реализации. Немаловажное значение, как уже говорилось, имеет географический аспект.

Территориальное расположение проектируемого объекта и объем инвестируемого капитала являются основными показателями для получения инвестором так называемого поощрительного сертификата , т.е. особого одобрения Главного Управления по вопросам иностранных инвестиций, что дает право на пользование льготами при осуществлении проекта, а именно: частичным или полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и иных налогов, доступом к льготным кредитам, правительственным дотациям и др.

При выдаче поощрительного сертификата учитывается, в какой степени при осуществлении проекта предполагается воспользоваться привлеченными источниками финансирования. Соотношение между собственным и привлеченным капиталом составляет норму самофинансирования; она может быть не более 40% для инвестиционных проектов в приоритетных районах , 50% в нормальных районах и 60% в развитых . Исключением, не принимающим во внимание региональный аспект, являются инвестиции в организацию авиационного (Air-Kargo) и морского (Ro-Ro) транспортного обслуживания - 25%, а также строительство и ремонт яхт и судов, где норма самофинансирования установлена на уровне 15%. Допускается льготная норма самофинансирования (15%) также для тех проектов, осуществление которых предполагается полностью финансировать из иностранных источников.

В целом система поощрений и льгот для инвесторов, в том числе иностранных, в Турции разработана очень детально. В том случае, если Вы продумываете вопрос об инвестировании капитала в турецкую экономику, в принципе, Вам поможет сориентироваться и узнать, на какие привилегии Вы можете рассчитывать, приводимая ниже система льгот, которыми пользуются в Турции иностранные капиталовложения, отмеченные поощрительным сертификатом .

Если же Ваше намерение делать капиталовложения в Турции уже абсолютно конкретно, следует подробным образом, лучше с помощью турецких партнеров или юристов, изучить, какие именно льготы и поощрения полагаются при инвестировании данной суммы капитала, в данную сферу бизнеса, в данный регион, для производства данного вида продукции, при намеченных Вами условиях использования местных ресурсов и т.д., поскольку все эти моменты имеют значение для выбора той или иной схемы поощрений. Кроме того, при необходимости можно получить разъяснения в Главном Управлении по вопросам иностранных инвестиций.

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ

Система льгот для иностранных инвестиций, отмеченных поощрительным сертификатом Главного управления по вопросам иностранных инвестиций.

Вступление Турции в ТС отменило таможенные пошлины на импорт подавляющего большинства товаров из стран ЕС, так что ниже речь пойдет о таможенном регулировании только касательно машин, оборудования, сырья и т.д., ввозимых для осуществления инвестиционных проектов, из третьих стран.

МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ

Практически все машины и оборудование, ввозимые в рамках осуществляемых в Турции иностранных капиталовложений, освобождаются от таможенных пошлин. Ввоз их может облагаться лишь 5%-ным налогом в пользу специализированных фондов. Полностью и безоговорочно освобождаются от таможенных пошлин машины и капитальное оборудование, импортируемые с целью осуществления инвестиционных проектов в следующих секторах экономики:

· инвестиции в приоритетные районы (кроме инвестиций в инфраструктуру);

· сырье, импортируемое для осуществления особо крупных инвестиционных проектов в приоритетных районах ;

· инвестиции в строительство и оборудование госпиталей;

· инвестиции в сферу образования;

· строительство яхт и судов;

· судоремонт, включая строительство плавучих доков;

· инвестиции в импорт самолетов и судов;

· распределение и транспортировка природного газа;

· инвестиции в проекты, осуществляемые по модели строй-эксплуатируй-передавай ;

· инвестиции в развитие туристического бизнеса в Черноморском регионе;

· инвестиции в сельское хозяйство и агропромышленные проекты;

· инвестиции в электронное производство.

Запрещены к ввозу бывшие в употреблении машины и оборудование, если их возраст превышает 5 лет, кроме авиатехники и морских судов.

СЫРЬЕ И ПОЛУФАБРИКАТЫ

Импорт сырья и полуфабрикатов для вновь налаживаемого производства освобождается от таможенных пошлин лишь в ограниченном объеме и на ограниченный срок:

1. Для введения в действие совершенно новых производств и при условии внесения депозита в размере 10% капитала допускается беспошлинный импорт сырья и полуфабрикатов на сумму, не превышающую 20% от общей стоимости импортированных или приобретенных на месте машин и оборудования, на срок до 3 месяцев.

2. Для осуществления инвестиционных проектов в приоритетных районах при условии внесения депозита в размере 10% капитала допускается беспошлинный импорт сырья и полуфабрикатов на сумму, не превышающую 30% от общей стоимости импортированных или приобретенных на месте машин и оборудования, на срок до 4 месяцев.

3. Для осуществления особо крупных проектов возможен беспошлинный импорт сырья и полуфабрикатов на сумму, не превышающую 40% от общей стоимости импортированных или приобретенных на месте машин и оборудования, на срок до б месяцев. Внесение 10-процентного депозита является необходимым условием.

ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ

Допускается беспошлинный ввоз запасных частей к ввозимому оборудованию при условии, если стоимость их не превышает 5% от стоимости импортированных машин и оборудования (или 10%, в случае инвестиций в строительство и сферу услуг). В целом освобождение от таможенных пошлин импорта запасных частей регулируется теми же положениями, что импорт машин и оборудования.

НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ НА ИНВЕСТИРОВАНИЕ КАПИТАЛА

Капитал, инвестируемый в осуществление проектов, обладающих поощрительным сертификатом , может полностью или частично освобождаться от уплаты корпоративного налога. Скидка на выплату налога может составлять от 30 до 100% в зависимости от местоположения объекта, сектора экономики и размера инвестируемого капитала. 100-процентное освобождение от налога означает, что инвестор имеет право не выплачивать корпоративный налог до тех пор, пока он полностью не возместит основной капитал, авансированный на осуществление проекта (кроме расходов на приобретение земли и некоторых других затрат). Приоритетными секторами экономики в плане льгот для инвестируемого капитала являются: крупномасштабные капиталовложения в строительство и инфраструктуру районов активного развития туристического бизнеса; судостроение и судоремонт; кожевенное производство; интенсификация сельского хозяйства и агропромышленных отраслей; создание рыбных ферм; образование; здравоохранение; охрана окружающей среды; инвестиции в научно-исследовательскую деятельность; электроника; химическая промышленность; автомобилестроение и некоторые другие. Ежегодно список этих приоритетов подвергается пересмотру, дополняется и уточняется.

УСЛОВИЯ ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Условия предоставления государственных кредитов в местной валюте для осуществления тех или иных проектов зависят опять же от региона и сектора экономики, в котором предполагается инвестирование капитала. Сумма предоставляемого кредита определяется как процент от общей суммы инвестируемого капитала:

· для инвестиций в районы первой степени приоритетности 60%

· для инвестиции в районы второй степени приоритетности 50%

· для инвестиций в нормальные районы 40%

· для инвестиций в развитые районы 30%

· для инвестиций в судостроение, новые технологии, проекты охраны окружающей среды 50%

· для инвестиций в проекты поддержки ремесел 25%.

Особыми привилегиями пользуются инвесторы в так называемые организованные промышленные зоны (ОПЗ) и в свободные экономические зоны (СЭЗ). Для таких инвесторов указанный выше процент повышается на 10 пунктов. Кредиты предоставляются в турецких лирах, норма процента для районов первой степени приоритетности , а также для СЭЗ и ОПЗ в районах второй степени приоритетности составляет 10%, для районов второй степени приоритетности и для СЭЗ и ОПЗ, расположенных в нормальных районах - 15%, для нормальных и развитых районов - 30%. Учитывая ежегодный уровень инфляции в стране и постоянное снижение курса турецкой лиры по отношению к мировым валютам, такая норма процента делает предоставляемый кредит исключительно льготным для инвестора.

ЛЬГОТЫ ЭКСПОРТЕРАМ

Особыми льготами пользуются капиталовложения в производства, ориентированные на экспорт. Так, если в течение пяти лет после начала осуществления проекта, поддержанного поощрительным инвестиционным сертификатом , предприятию удается достичь определенного объема экспортной продукции в общем объеме производства, вложенные в его реализацию долгосрочные инвестиции, а также привлеченные кредиты полностью освобождаются от налогов, пошлин и выплат процентов по кредитам. При этом годовая выручка от экспорта продукции должна быть не менее: 300 тыс.долл. для развитых районов ; 200 тыс.долл. для нормальных районов ; 100 тыс.долл. для приоритетных районов .

ВОЗМЕЩЕНИЕ НДС

Налог на добавленную стоимость (НДС) на импортированные или приобретенные в Турции новые машины и оборудование в том случае, если они учтены в качестве части уставного капитала при регистрации инвестора в Главном управлении по вопросам иностранных инвестиций и при предоставлении поощрительного сертификата , возмещается в следующем порядке: - для приобретенного в Турции капитального оборудования НДС возмещается в виде стимулирующей премии ; - для импортированных машин и оборудования компенсация НДС отсрочена во времени: она произойдет тогда, когда по завершении осуществления проекта НДС будет добавлен к цене производимой продукции и таким образом в конечном счете получен с потребителя.

ДРУГИЕ ЛЬГОТЫ

В целях стимулирования инвестиций и их рационального распределения правительство может брать на себя оплату 25% потребляемой электроэнергии, 50% выплат в фонд социального обеспечения, а также 100% необходимых отчислений в пенсионный фонд в течение 5-летнего периода. При этом речь идет только об инвестициях в осуществление особо крупномасштабных проектов в приоритетных и нормальных районах.

Еще раз подчеркнем, что приведенная выше система привилегий применяется только для тех проектов, которые отмечены поощрительным инвестиционным сертификатом , т.е. которые, по оценке турецкого правительства, могут внести вклад в развитие той или иной отрасли или региона Турции, а значит, соответствуют основным направлениям ее экономической стратегии.

Что касается тех инвестиционных проектов, которые не подпадают под действие поощрительного сертификата , а осуществляются лишь на основе разрешения Главного управления по вопросам иностранных инвестиций, то они также могут пользоваться некоторыми стимулирующими льготами, масштаб которых, однако, гораздо уже вышеприведенных. Они касаются в основном частичного освобождения от таможенных пошлин при импорте машин и оборудования и ограниченного льготного кредитования.

Список тех сфер турецкой экономики, иностранные инвестиции в которые не могут претендовать на получение поощрительного сертификата , достаточно обширен. Он касается производств, которые считаются уже достаточно отлаженными в Турции, так что стимулирование капиталовложений в них может привести лишь к излишней конкуренции и перепроизводству (например, строительство бензозаправочных станций, расширение сети закусочных фаст-фуд , производство тягачей и трайлеров).

СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

Инвестирование иностранного капитала в турецкую экономику возможно также путем создания совместных - с участием иностранного и национального капитала - или полностью принадлежащих иностранным инвесторам компаний на территории свободных экономических зон (СЭЗ). Эти зоны могут также использоваться экспортерами других стран для беспошлинного перемещения и распределения экспортируемых ими товаров.

Закон Nо:3218, фиксирующий создание и регламентирующий деятельность свободных экономических зон (СЭЗ) в Турции, был опубликован в 1985 г. и действует с 1987 г., когда были созданы первые в Турции СЭЗ - в Мерсине и Ан-талии. В 1990 г. их число пополнилось Эгейской свободной экономической зоной в Измире и Стамбульской зоной свободного предпринимательства, охватывающей район аэропорта им.Ататюрка. В 1992 году СЭЗ была создана в Трабзоне, в 1993 г. - в Адане, в 1994-95 гг. были созданы две СЭЗ в Эрзуруме и Мардине на востоке Турции с целью скорейшего освоения этих более отсталых пока в экономическом отношении районов.

Турецкие СЭЗ призваны максимально использовать преимущества географического положения Турции, ее близость к рынкам как стран Ближнего и Среднего Востока, так и стран Западной и Восточной Европы. При этом основное внимание уделяется усилению экспортной направленности инвестиций и производства в Турции путем привлечения иностранного капитала и технологий, обеспечения регулярного и последовательного вклада в развитие экономики и расширения использования внешних источников финансирования и возможностей международной торговли.

Предпринимательская деятельность любого рода: производство, хранение, упаковка, торговля, банковская деятельность - разрешена и поощряется в свободных экономических зонах Турции. Зоны располагают необходимой инфраструктурой, помещениями для офисов, мастерских, складов и т.п., которые сдаются в аренду на льготных условиях. Кроме того, поощрение свободных экономических зон обеспечено льготным режимом предпринимательства:

1. Свободные экономические зоны являются анклавами, полностью свободными от налогов, в том числе от корпоративного и подоходного.

2. Предприниматели, осуществляющие свою деятельность в СЭЗ, освобождаются также от разного рода сборов и пошлин: таможенных, гербовых, портовых.

3. В отличие от большинства других стран, в Турции разрешена реализация на внутреннем рынке товаров, произведенных в СЭЗ или импортированных через них. При этом к ним применяется обычное внешнеторговое регулирование. Фактически примерно треть торгового оборота турецких СЭЗ приходится на торговлю внутри Турции.

4. В качестве средства платежа в СЭЗ может использоваться любая конвертируемая валюта.

5. Инвесторы могут переводить личные или корпоративные прибыли без каких бы то ни было ограничений, налогов, сборов и предварительных разрешений.

6. Иностранные граждане, имеющие вид на жительство в Турции, могут владеть в СЭЗ компаниями со 100% иностранным капиталом.

7. Разрешен найм на работу иностранных специалистов и управленческого персонала.

8. Законом о свободных экономических зонах и Законом Nо:2822 от 5 мая 1983 г. накладывается запрет на забастовки и локауты сроком на 10 лет с момента начала деятельности фирмы в СЭЗ.

9. Уровень инфраструктуры, создаваемой в СЭЗ, соответствует международным стандартам.

10. Стоимость аренды земли весьма умеренна.

11. Стоимость наемной рабочей силы низка по сравнению с другими странами аналогичного уровня развития (подчас она составляет лишь 10% от стоимости рабочей силы в развитых странах).

12. Сведены до минимума бюрократические формальности - как на стадии инвестирования капитала, так и на стадии производства и реализации продукции.

13. Законодательства, касающиеся цен и качества товаров и услуг и контроля за ними, которые применяются в других районах Турции, не действуют в СЭЗ.

Кроме вышеупомянутых льгот, инвесторы в зонах свободного предпринимательства могут пользоваться также другими льготами в рамках государственной политики, нацеленной на поощрение частных капиталовложений.

Важным преимуществом турецких свободных экономических зон является их близость к портам и другим международным транспортным узлам.

В конечном итоге эти условия, поощряющие предпринимательство в свободных экономических зонах, создают благоприятный инвестиционный климат и обеспечивают инвесторам в СЭЗ существенные выгоды: снижают издержки производства, повышают конкурентоспособность действующих там местных и иностранных фирм и компаний.

Для создания условий для предпринимательства в свободных экономических зонах, для осуществления строительства объектов инфраструктуры и прочих сооружений на территориях, выделенных для СЭЗ, создан специальный Фонд организации и развития свободных экономических зон в структуре Центрального банка Турции. Средства Фонда формируются за счет оплаты лицензий на право заниматься предпринимательской деятельностью, 0,5%-ного налога на стоимость всех товаров, пересекающих границу СЭЗ, а также специальных выплат, оговоренных в контрактах, которые заключаются действующими в СЭЗ физическими или юридическими лицами.

Каждая из турецких СЭЗ в определенной степени имеет свою специализацию в зависимости от местоположения и предназначения. Так, свободные экономические зоны в Мерсине и Анталии, расположенные в плодородных сельскохозяйственных районах, ориентированы преимущественно на создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и обслуживанию аграрного сектора этих регионов, а также экспорт продукции агропромышленного сектора. В Измирской СЭЗ упор делается на электронику и теле-коммуникационное оборудование. Стамбульская зона свободного предпринимательства в районе аэропорта им.Ататюрка нацелена на производство и торговлю готовой одеждой и высокотехнологичной электронной продукцией. СЭЗ Аданы специализируется на тяжелой промышленности.

Регулирование деятельности свободных экономических зон осуществляется специально созданным Главным управлением по вопросам СЭЗ в структуре Секретариата по делам внешней торговли аппарата премьер-министра Турецкой Республики. Оно же занимается выдачей лицензий на право предпринимательской деятельности в СЭЗ.

Для получения лицензии необходимо представить в Главное управление по вопросам СЭЗ следующие документы (все документы подаются в 2 экземплярах):

1. Заполненная анкета-заявка на получение лицензии (бланки можно получить в Главном управлении по вопросам СЭЗ или в администрации конкретной зоны).

2. Оригинал и копия банковской расписки об уплате регистрационного сбора в Фонд организации и развития СЭЗ в Центральном банке Турции.

3. Информационное письмо о характере компании и ее предполагаемой деятельности в СЭЗ.

4. Документ, подтверждающий образцы подписей уполномоченных лиц компании.

5. Копия публикации газеты Торгового регистра о регистрации компании.

6. Справка, отражающая поступления иностранной валюты на счет компании в Турции в течение последних трех лет (если таковые имели место).

7. Для банковских учреждений - разрешение Секретариата по делам казначейства аппарата премьер-министра Турецкой Республики на право учреждения филиала или отделения банка в данной СЭЗ.

После рассмотрения и одобрения заявки на получение лицензии на право предпринимательской деятельности в СЭЗ в Главном управлении по вопросам СЭЗ компания должна в течение 30 дней подписать контракт с администрацией зоны об аренде помещения или определенного участка земли на территории зоны. Копия контракта об аренде направляется в Главное управление по вопросам СЭЗ, после чего Управлением выдается лицензия. Лицензия может сопровождаться Разрешением на строительство и/или Разрешением на освоение помещения в зависимости от условий, изложенных в заявке.

Тем фирмам, которым отказано в получении лицензии, регистрационный сбор возвращается в полном размере.

При рассмотрении заявок и выдаче лицензий принимаются во внимание такие показатели деятельности компании, как содействие увеличению экспорта, расширению занятости, ввоз передовых технологий, экологическая бла-гополучность производства и т.п.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

Малый бизнес играет чрезвычайно важную роль в экономике Турции и составляет основу ее торгово-промышленного комплекса. Малые и средние предприятия являются одним из наиболее важных структурных элементов свободно-рыночной экономической системы, уравновешивающих и стабилизирующих социально-политическую ситуацию в обществе.

По численности доля малых и средних предприятий (МСП) в производственном секторе Турции по оценкам экспертов составляет от 98,0% до 99,0%. В малом бизнесе занято свыше 60% работающих в производственном секторе. МСП производят по различным оценкам от 30% до 40% совокупной добавленной стоимости.

В Турции статус малого или среднего предприятия может получить только фирма, занятая в сфере производства.

В процентном отношении распределение МСП по отраслям производственного сектора составляет:

· ткацкая и кожевенная промышленность - 24%

· обработка металлов - 24%

· пищевкусовая и табачная промышленность - 15%

· химическая промышленность - 9%

· деревообработка - 8%

· прочие - 20%.

Главным критерием при определении МСП в Турции принято считать численность занятых на предприятии рабочих и служащих. Однако различные турецкие организации по-разному устанавливают соответствующие границы. Так, государственная организация КОСГЕБ, занимающаяся проблемами развития и поддержки малого бизнеса, относит к малым предприятиям структуры с численностью работающих от 1 до 50 человек, а к средним предприятиям структуры с численностью от 51 до 150 человек; Промышленная палата Стамбула определяет эти параметры соответственно - от 1 до 19 человек и от 20 до 99 человек.